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——探讨退耕还林工程建设救赎系列报道之八 12年风雨征程，12年春华秋实，退耕还林工程顺利谱曲了林业史上最光辉灿烂的雄伟诗篇。当1999年“封山植树、退耕还林”这一国家意志将生态维护理念深深植根国人心头后，25个省（市、区）和新疆建设兵团亿万民众万众一心，写了4.27亿亩的绿色奇迹，让1.24亿农民笑颜盛开。当历史前进至2011年，退耕还林工程建设步入了新的启航年，“十二五”乃至未来一段时期，退耕还林工程又将在华夏大地谱曲怎样的雄伟诗篇？ 新的号角：减少退耕还林工程任务 未来一段时期，退耕还林工程建设将承担更为艰难的任务，之后实行退耕还林工程并减少退耕还林任务量已沦为党中央、国务院的明确要求。

2010年，中发1号文件和11号文件明确要求，“稳固和发展退耕还林成果，在重点生态薄弱区和最重要生态区位，融合扶贫开发和库区移民，必要减少退耕还林任务”；国发31号文件明确提出，“在稳固退耕还林成果的同时，追加退耕还林任务要有重点地决定在江河源头、湖库周围，25度以上陡坡耕地要逐步构建退耕还林”。我国“十二五”规划纲要也明确提出，“要稳固和不断扩大退耕还林还草成果，在重点生态薄弱区和最重要生态区位之后实行退耕还林还草，重点管理25度以上坡耕地”。退耕还林任务的减少，突显了党和政府对于国土生态安全性的高度重视，对于构建胡锦涛主席向国际社会做出的到2020年再行减少4000万公顷森林的肃穆允诺、更进一步提高我国大国形象具备十分深远影响的历史意义。

对更进一步提高我国生态环境、减少贫穷农民收入、改变经济快速增长方式、增进国民经济身体健康协调发展都将充分发挥最重要的起到。新的目标：稳固并发展退耕还林成果 退耕还林工程的实行，彻底重写了工程区“就越开垦越穷、越穷就越开垦”的历史，但由于我国地形地貌简单，风沙、洪涝等自然灾害在一定程度上仍然侵袭。目前我国水土流失面积约356万平方公里，占到国土面积的37.1%；沙化土地面积174万平方公里，占到国土面积的18.1%。

我国仍然是世界上生态状况最不利的国家之一。实行退耕还林工程，不仅能更进一步遏止水土流失和风沙危害，更加将完备我国国土的生态功能。为此，新时期的退耕还林工作具体了新的目标：稳固并发展退耕还林成果。稳固，就是要确保已实行的4.27亿工程造林活得好、长得好、效益充分发挥得好。

记者从国家林业局退耕筹办了解到，为了稳固好有数退耕还林成果，国家林业局将通过阶段竣工验收和年度检查竣工验收，摸清必须积极开展补植补造、新的造林的明确数量和地块，抓好补植补造工作；对早已郁闭成林而且密度较小的退耕还林地，及时积极开展养育性间伐；同时，强化森林屏蔽和病虫鼠兔祸预防工作，完善管护制度，实施管护责任。发展，就是要按照党中央、国务院的近期部署，把我国应当退耕还林的地块逐步全部实行退耕还林。

其中，工程实行的重点可行性确认为重点水源修养区、黄土高原水土流失区、相当严重岩溶石漠化地区、重点风沙区和其他国家主体功能区等5个严重影响我国经济社会发展的区域。国家林业局退耕筹办讲解说道，在退耕还林工程已使工程区森林覆盖率减少 3个百分点的基础上，可行性设想，今后10年将力争再行减少2.5个百分点以上。稳固并发展退耕还林成果，提升工程质量和效益，构建生态经济、社会协调发展，反映了科学发展观的第一要义，对增进我国经济社会可持续发展具备十分最重要的意义。

新举措：实施工程项目管理 新思路和新举措是退耕还林工程了解前进的不竭动力。新时期的退耕还林工程建设将在之后坚决原先各种有效地作法的基础上，将思路和措施迁来在实施工程项目管理上。记者了解到，目前国家林业局退耕筹办已把“实行工程建设项目管理，构建管理机制新的突破”作为今后退耕还林的一项重点工作来捉，并正在研究草拟《退耕还林工程造林项目管理办法》。

根据项目管理的新思路，国家林业局退耕筹办将在各地核实、编报项目的基础上创建省级和国家级项目库，在国家发布命令年度计划后的组织各地编成年度实施方案和作业设计，并将任务实施到项目，以及对决定和实行的项目展开检查竣工验收。退耕还林工程实施工程项目管理后，将极大地提高土地的高效利用和维护，增进工程区生态建设和经济社会的可持续发展。

新的号角刮起新的激情，新的目标增进新的横跨，新举措谱曲新篇章。可以意识到，有了12年工程建设的非常丰富经验和建设救赎以及新时期建设的更高拒绝，未来的退耕还林工程区终将呈现出“湖光秋月两相和，众鸟高飞尽”的瑰丽景色，农村发展将呈现出“榆柳荫后檐，桃李罗堂前”崭新气象！。

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